海 南 省 国 营 南 海 农 场

 
         国家财政部副部长廖晓军在海南省农垦总局领导张力夫书记、王一新局长和农场党委书记颜丽娟、场长彭春元陪同下视察农场。

 

调优产业结构  做大特色产业

     南海农场 58 年建场, 50 年的创业发展,道路曲折。现有 7 个作业区,土地面积 15 多万亩。建场初期种植油棕,由于品种劣,产量低,连续 17 年亏损。 75 年重新确定茶胶间怍的经营模式,茶叶产量逐年增加,但随着橡胶长大荫蔽度增加,严重抑制茶叶生长,茶叶产业逐年萎缩。 2005 年超强台风影响,橡胶产业遭受重创,农场经济陷入困境,面对困境,我们不气馁,在总局党委新一届领导班子的正确领导下,农场用农垦核心价值观即“农垦企业利益最大化,农垦职工利益最大化”指导我场工作,解放思想,开拓创新。

 

农场办公楼
    南海农场2008年以崭新的改革与发展思路,全面改革创新管理体制和运行机制,切实提高经营管理水平,调整优化产业结构,构建具有本场特色的经济模式和产业布局,实现农场经济又好又快发展。南海农场调整农业产业结构的思路是:巩固橡胶,振兴茶叶,壮大热带高效,发展现代农业观光为主题的特色旅游业 。南海人正以满怀的信心和坚强的斗志进行第二次产业结构大调整。

一、改革管理机构,转换管理职能,提高工作效率。

     南海农场原有 7 个作业区, 63 个生产队, 7 个直属单位和 1 个试验站,实行三级管理。今年农场对行政管理机构进行改革,整合原作业区和生产队职能,将“场—区—队”三级管理体系改为“扁平化”的“农场—管理区”双层管理体系,把全场调整为 15 个管理区,打破原有的管理机构模式,减少了管理层次和管理人员,生产单位由原来的 67 个减少到 15 个,队级配备干部由原来的每个队 2 — 3 人减少到 1 人,减少管理人员和管理环节,节约了管理成本,提高了管理效率。

    新建立的管理区全面转换工作机制,强化了行政和生产职能,作为农场基层行政组织和生产单位,向上对农场负责,向下直接组织生产服务职工。农场下放权力扩大管理区职能范围和所属单位管理人员聘用权,农场任聘管理区领导,管理区聘用一般干部和居民委员会 ( 原生产队 ) 主任,聘后报农场备案。管理区责权相对统一,有利于组织生产开展工作,大大提高工作效率。

    管理区成立后,原来的生产队转制为居民委员会,农场的生产经营和管理职能在队级层面上实行社企主体分离。居民委员会主要履行社会事务管理职能,生产经营只是一项辅助功能,配合管理区抓茶胶生产。居民委员会主任一职将逐步推行民选。设立居民委员会为农场内部全面实现社区和企业相对分离打下基础。

           

                         茶场                                               茶场

二、改革薪酬制度,建立工效挂钩的分配激励机制和绩效考核机制。

     为了调动各方面人员的积极性,提高管理人员和岗位工人的工资收入水千,南海农场合理调整利益分配关系,逐步建立科学的薪酬管理体系。

     农场各级管理人员实行基础工资、岗位工资,绩效工资、工龄工资相结合的结构工资制,工资联系本岗位工作业绩,与胶茶生产指标、计生指标和环境整治指标等完成情况挂钩。机关管理人员基础王资、岗位工资和绩效工资分别占工资总额的 33 %、 26 %和 32 %,区队管理人员分别占工资总额的 33 %、 23 %和 36 %。农场按照“效益优先、兼顾公平”原则,完善绩效考核和相应的激励机制,绩效工资与指标、效益和收益完全捆绑,超额完成本单位或挂钩点生产工作计划的加倍计发,完不成加倍扣减,强化了工作责任制的落实,增强了管理人员工作责任心, 以压力变动力,调动管理人员工作主动性和积极性。

    农场胶工按照“完成上缴,剩余归己,统一收购,市价结算”的办法获取报酬,干胶产量分计划内和计划外两个档次核定,计划内产量农场与胶工 70 : 30 分成,计划外农场与胶工 30 : 70 分成,胶工所得均按市场成交价核算发放,大幅度提高胶工收入水平。

三、改革胶园管理,推行橡胶职工家庭长期承包。

     橡胶实行统分结合的双层承包经营责任制,目标产量逐级分解,管理区、胶工双层承包,胶园实行家庭风险抵押长期承包,承包内容包括:产量指标,管、养、割各项作业指标,胶工超产干胶只收取刚性成本费用,其他全部兑现给胶工,即胶工得到 70 %。为了保护农场和胶工的利益,农场专门成立测产监管小组,在承包过程中胶工对定产有异议或不完成计划的农场组织测产工作组进行试割测产,做出准确的调产计划,确保橡胶长期承包顺利推行。

荔枝
荔枝

 

四、改革物业管理,强化社会化服务,推行市场化运作。

     随着场部小城镇建设发展,物业规模迅速扩大,在服务类、可经营类已具备市场化运作条件下,南海农场将物业推向市场,进行公司制管理。一是明确物业公司性质,定位为自主经营、自负盈亏的经济实体,农场在三年内予以扶持定额补贴,三年后完全断奶经营。二是整合单位资源,将原来的物业中心、基建队重组成立新的物业管理公司。三是扩大服务项目,增加经营效益,安置分流人员。公司在管理区域内根据社会市场需求,增设经营服务项目,做大社区服务蛋糕,提高经济效益,增加就业岗位,安排农场分流人员再就业。

五、改革茶园经营机制,加大产业结构优化调整。

     新建中心示范茶园 3000 亩。新植茶园实行统一规划、统一种苗、统一操作技术规程、统一产品加工销售,定植和扶管期定额管理,投产后实行岗位联产承包经营,将责任、风险、盈亏以及核算落实到岗位。 3. 对现有 7000 亩老茶园进行全部改造,定承包岗位,改造后一年试采。 4 .建茶叶良种繁育基地 300 亩,为大面积种植茶叶提供名优种苗。 5. 将试验站逐步建成集试验示范、良和繁育、产品开发、创收盈利于一体的企业型茶叶研究所。

茶场
橡胶

六、大力发展高效热作物

     农场已形成以热带水果、反秀节瓜菜为主的优势作物产业带和生产基地,我们不断推动优势热作农业产业向规模化、产业化方面发展。建成相对连片的荔枝、反季节瓜菜、胡椒、槟榔等基地。

七、依托资源优势,加快发展场部小城镇和农业旅游观光产业

    我场拥有南丽湖旅游区、小城镇两大资源优势,我们制定发展规划和招商引资政策,充分利.用开发,千方百计把这两块特色产业做大做强,成为农场强大的经济拉动力。

    我们全面落实发展小城镇带动经济和社会发展的大战略,加快小城镇化建设。我场小城镇建设侧重向高速路黄竹分流口转移,开发居住示范小区、经济适应房和中心商业街,建立起多元化资金;筹集和投入机制,鼓励和动员职工到场部小城镇购房置业,逐步把场部:地区与高速路口的建设连成一体,发挥路口经济效应,利用我场白塘湖周边土地开发农家乐及农家 体闲游,形成产业发展,人口聚集,市场扩大的良性循环,带动地产业和第三产业发展,力争实现产值一个亿同时改善职工居住环境,解决职业住房问题。

    我们重点建设以自然风光观赏,休闲度假、现代农业观光为主题的特色旅游业。一是配合定安县南丽湖整体规划招商引资参与开发建设。二是以总局万嘉果园为中心,连片开发“农家乐”农业观光项目, 集休、餐饮、旅游、购物为一体,并以此带动服务行业和其他行业发展。

    我场将从实际出发,因地制宜,借鉴南田模,通过 3 一 5 年的努力,真正实现“南有南田,北有南海”,愿望。

   地址:海南省定安县国营南海农场                              ( 资料由徐海鹰  董向阳摄影撰文)